รู้จัก MOU หรือ บันทึกความเข้าใจ คืออะไร มีผลทางกฎหมายหรือไม่ หากตกลงร่วมกันแล้ว
กลายเป็นเรื่องที่ประชาชนชาวไทยให้ความสนใจ หลังพรรคก้าวไกล ซึ่งเป็นแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาล ร่วมกับอีก 7 พรรค ได้แก่ พรรคเพื่อไทย, พรรคประชาชาติ, พรรคไทยสร้างไทย, พรรคเสรีรวมไทย, พรรคเพื่อไทยรวมพลัง, พรรคเป็นธรรม และพรรคสังคมใหม่ ด้วยการนำเสนอการลงนามในบันทึกความเข้าใจ หรือ MOU ระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล ซึ่งถือเป็นสิ่งใหม่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นในทางการเมืองของไทยมาก่อน
MOU คืออะไร
MOU ย่อมาจาก Memorandum of Understanding หมายถึง “บันทึกความเข้าใจ” เป็นรูปแบบการจัดทำหนังสือที่แสดงความประสงค์ของบุคคลหรือนิติบุคคลสองฝ่ายหรือมากกว่านั้น ที่จะทำความร่วมมือกัน โดยเต็มใจที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ระบุ มีการวางแผนทำกิจกรรมร่วมกันในภาพกว้าง โดยไม่ถือว่าเป็นสัญญาผูกมัดใดๆ เนื่องจากไม่มีสภาพบังคับ หากไม่ปฏิบัติตาม เป็นเพียงการแสดงเจตนาที่แน่วแน่ของผู้ลงนามว่าจะปฏิบัติตามเนื้อหาที่ระบุไว้ใน MOU ซึ่งปกติใช้สำหรับความตกลงที่มีขอบเขตจำกัด หรือมิได้มีลักษณะเป็นการถาวร มักจะมีการเรียกชื่ออีกอย่างว่า “บันทึกความเข้าใจความร่วมมือ” เป็นหลักฐานยืนยันถึงการสนับสนุนการทำงานร่วมกัน การให้ความช่วยเหลือด้านทรัพยากร องค์ความรู้ และบุคลากร ระหว่างหน่วยงาน
MOU มีผลทางกฎหมายหรือไม่
MOU หรือ บันทึกความเข้าใจนั้น ไม่ถือว่าเป็นหนังสือสัญญาที่มีผลตามกฎหมายโดยตรง หรือเป็นสัญญาผูกมัดใดๆ (non-legally binding agreement) แต่จะถูกนำมาอ้างอิง เมื่อสองฝ่ายที่ลงนามเกิดปัญหาจนต้องพึ่งกระบวนการทางกฎหมาย จึงจะนำบันทึกความเข้าใจดังกล่าวมากล่าวอ้าง (ยกเว้นบันทึกสัญญาที่เข้าข่ายเป็นสนธิสัญญา)
Advertisement