สหรัฐฯ ส่งสัญญาณเตือนดีล Nippon-US Steel ชี้จีนกำลังล้นตลาดเหล็ก
ดีลควบรวมกิจการระหว่าง Nippon Steel และ US Steel กำลังเผชิญแรงต้านจากรัฐบาลสหรัฐฯ ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติและการครอบงำตลาดเหล็กโลกของจีน CFIUS ชี้ว่าการเข้าซื้อกิจการนี้อาจส่งผลกระทบต่อกำลังการผลิตเหล็กภายในประเทศและเปิดช่องให้จีนแทรกแซงตลาดได้ง่ายขึ้น ขณะที่ Nippon Steel ยืนยันจะลงทุนเพิ่มกำลังผลิตในสหรัฐฯ และไม่แทรกแซงการดำเนินงานของ US Steel การต่อสู้ระหว่างผลประโยชน์ทางธุรกิจและความมั่นคงของชาติกำลังเข้มข้นขึ้นเรื่อยๆ และอนาคตของดีลนี้ยังคงไม่แน่นอน
คอนเทนต์แนะนำ
สหรัฐฯ ส่งสัญญาณเตือนดีล Nippon-US Steel ชี้จีนกำลังล้นตลาดเหล็ก
สหรัฐอเมริกาได้มีหนังสือถึง Nippon Steel และ US Steel เตือนว่า การเข้าซื้อกิจการ US Steel มูลค่า 1.49 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ เนื่องจากอาจส่งผลกระทบต่อปริมาณเหล็กที่จำเป็นสำหรับโครงสร้างพื้นฐานสำคัญๆ ทั้งในภาคคมนาคม ก่อสร้าง และเกษตรกรรม รายงานจากสำนักข่าวรอยเตอร์ระบุ เนื้อความหนังสือดังกล่าวระบุถึงภาวะเหล็กจีนราคาถูกที่กำลังล้นตลาดโลก และชี้ว่า หาก US Steel ตกอยู่ภายใต้การบริหารของ Nippon Steel ซึ่งเป็นบริษัทญี่ปุ่น ก็อาจทำให้ US Steel มีแนวโน้มที่จะไม่ผลักดันมาตรการกีดกันการนำเข้าเหล็กจากต่างประเทศ
คณะกรรมการการลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐฯ (CFIUS) ระบุในหนังสือถึง Nippon Steel และ US Steel ว่า การตัดสินใจของ Nippon Steel อาจ "นำไปสู่การลดกำลังการผลิตเหล็กภายในประเทศ" CFIUS เสริมว่า "การตัดสินใจของ US Steel ในประเด็นทางการค้าจะได้รับอิทธิพลจาก Nippon Steel และอาจคำนึงถึงผลประโยชน์ทางการค้าและสถานะการแข่งขันของ Nippon Steel ในตลาดเหล็กโลก" หนังสือฉบับนี้เผยให้เห็นถึงเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติเบื้องต้นที่รัฐบาลไบเดนอาจใช้เป็นฐานในการสกัดกั้นการควบรวมกิจการ แม้ว่าบริษัทและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมหลายรายจะตั้งคำถามถึงความแข็งแกร่งของข้อโต้แย้งเหล่านี้ก็ตาม
Sarah Bauerle Danzman ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยอินเดียนาและเพื่อนร่วมงานที่ Atlantic Council กล่าวว่า ดูเหมือนว่า CFIUS กำลัง "ขยายขอบเขต" คำจำกัดความของความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติอย่างมีนัยสำคัญ "แม้ว่าความสามารถในการผลิตเหล็กภายในประเทศของสหรัฐฯ จะมีความสำคัญต่อผลประโยชน์ของชาติอย่างชัดเจน แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าการเป็นเจ้าของโดยบริษัทที่มีถิ่นที่อยู่ในประเทศพันธมิตรสำคัญจะคุกคามเรื่องนี้อย่างไร" เธอกล่าว
สมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งจากพรรครีพับลิกันและเดโมแครตจำนวนมากได้แสดงความไม่เห็นด้วยกับข้อตกลงนี้ รองประธานาธิบดีและผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต Kamala Harris กล่าวในการชุมนุมที่เพนซิลเวเนีย ซึ่งเป็นรัฐที่มีการแข่งขันกันสูงและเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของ U.S. Steel ว่าเธอต้องการให้ U.S. Steel ยังคง "เป็นเจ้าของและดำเนินการโดยชาวอเมริกัน" ขณะที่โดนัลด์ ทรัมป์ คู่แข่งจากพรรครีพับลิกันของเธอก็ให้คำมั่นว่าจะสกัดกั้นข้อตกลงนี้หากได้รับเลือกตั้ง
CFIUS ชี้จีนบิดเบือนตลาดเหล็กโลก
คณะกรรมการการลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา (CFIUS) ระบุว่า "การแทรกแซงตลาดอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลจีน" ทำให้จีนได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรมในตลาดเหล็กโลก โดยจีนส่งออกเหล็กส่วนเกินจำนวนมากซึ่งส่งผลให้ราคาเหล็กในตลาดโลกลดลงอย่างผิดปกติ CFIUS อ้างอิงข้อมูลปี 2022 ที่แสดงให้เห็นว่าจีนผลิตเหล็กดิบประมาณ 54% ของทั้งหมดทั่วโลกและเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุด ขณะที่ U.S. Steel ได้เรียกร้องให้มีมาตรการกีดกันการนำเข้าเหล็กจากต่างประเทศอย่างแข็งขัน แต่ Nippon Steel กลับคัดค้านความพยายามของสหรัฐฯ ในการขอความช่วยเหลือในบางครั้ง
Nippon Steel ยืนยันลงทุนใน U.S. Steel เพื่อเพิ่มกำลังผลิตในสหรัฐฯ
สำหรับในหนังสือตอบกลับ 100 หน้าที่ส่งไปเมื่อวันอังคาร Nippon Steel กล่าวว่าบริษัทจะลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อรักษาและเพิ่มกำลังการผลิตของโรงงาน U.S. Steel ที่อาจถูกปล่อยทิ้งร้าง ซึ่งจะช่วยให้ "รักษาและอาจเพิ่มกำลังการผลิตเหล็กภายในประเทศในสหรัฐอเมริกาได้อย่างแน่นอน" Nippon Steel ยังย้ำว่าจะไม่ย้ายกำลังการผลิตหรือตำแหน่งงานของ U.S. Steel ออกนอกสหรัฐฯ และจะไม่แทรกแซงการตัดสินใจใดๆ ของ U.S. Steel ในเรื่องการค้า รวมถึงการดำเนินมาตรการทางการค้าภายใต้กฎหมายสหรัฐฯ เพื่อต่อต้านการค้าที่ไม่เป็นธรรม และเพื่อลดความกังวลของ CFIUS, Nippon Steel เสนอข้อตกลงด้านความมั่นคงแห่งชาติและให้คำมั่นว่าคณะกรรมการบริหารส่วนใหญ่ของ U.S. Steel จะเป็นพลเมืองสหรัฐฯ ที่ไม่มีสัญชาติอื่น รวมถึงกรรมการอิสระ 3 คนที่ได้รับอนุมัติจาก CFIUS เพื่อดูแลการปฏิบัติตามข้อตกลง
Nicholas Klein ทนายความด้าน CFIUS ของ DLA Piper กล่าวว่า "Nippon กำลังให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ U.S. Steel ในขณะที่ยังคงให้บริษัทบริหารงานโดยชาวอเมริกันภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล" "ผมคิดว่า CFIUS สามารถลดความเสี่ยงของการลดกำลังการผลิตเหล็กผ่านการประกันอุปทานและมาตรการบรรเทาผลกระทบอื่นๆ ที่ใช้กันทั่วไป"
อย่างไรก็ตาม CFIUS ยังมองว่าความเสี่ยงเกิดจากการขยายตัวของ Nippon Steel ในอินเดีย ซึ่งมีต้นทุนการผลิตต่ำกว่าสหรัฐฯ มาก บริษัททั้งสองโต้แย้งในจดหมายเมื่อวันอังคารว่า "Nippon Steel ไม่มีแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่จะนำเข้าเหล็กจากอินเดียหรือแหล่งอื่นที่ไม่ใช่สหรัฐฯ เข้ามาในสหรัฐอเมริกาเพื่อแข่งขันหรือบ่อนทำลาย U.S. Steel ซึ่งจะขัดแย้งโดยตรงกับเหตุผลของการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ของ Nippon Steel"
สรุปดีล Nippon Steel-US Steel ยังคงเป็นประเด็นร้อนที่ต้องจับตาต่อไป ความกังวลของรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อการครอบงำตลาดเหล็กของจีนและผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติเป็นอุปสรรคสำคัญที่ Nippon Steel ต้องฝ่าฟัน ขณะเดียวกัน บริษัทก็พยายามแสดงความจริงใจในการลงทุนและรักษากำลังผลิตในสหรัฐฯ อนาคตของดีลนี้จึงขึ้นอยู่กับการเจรจาต่อรองและมาตรการต่างๆ ที่จะสร้างความมั่นใจให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ ว่าผลประโยชน์ของชาติจะไม่ถูกกระทบ การตัดสินใจครั้งนี้จะมีผลกระทบสำคัญต่ออุตสาหกรรมเหล็กโลกและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และจีน
