สรุป ก.ล.ต. คุม "Utility token"

นางสาวจอมขวัญ คงสกุล ผู้ช่วยเลขาธิการสายระดมทุน สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผย ชี้แจง แนวทางการกำกับดูแล “Utility token พร้อมใช้" หลังจากที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. มีมติเห็นชอบแนวทางการกำกับดูแล ว่า ก.ล.ต. มีแนวคิดจะปรับแก้เกณฑ์ โดยจะกำหนดผู้ที่จะออก Utility token พร้อมใช้ และจะเข้าไปจดทะเบียน (list) ซื้อขายในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

โดยอาจมีวัตถุประสงค์เพื่อการระดมทุน หรือการซื้อขาย/การลงทุนมากกว่าการใช้สิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากโทเคนดิจิทัล จะต้องยื่นเรื่องขออนุญาต และเปิดเผยข้อมูลรายละเอียด รวมถึงคุณสมบัติการใช้งานของเหรียญกับสำนักงาน ก.ล.ต. ด้วย เพื่อเป็นมาตรการปกป้องและคุ้มครองผู้ลงทุนให้เป็นไปตามแนวทางเดียวกับการกำกับดูแลออกออกเสนอขายหุ้นสามัญเพิ่มทุนให้กับประชาชน(IPO) และเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ

โดยจะช่วยให้นักลงทุนที่เข้ามาซื้อขายโทเคนในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลมีข้อมูลที่มากเพียงพอในการประกอบการตัดสินใจพิจาณาลงทุน และสามารถประเมินมูลค่ายุติธรรมของโทเคนได้

ทั้งนี้เป็นการเปลี่ยนแปลงจากเกณฑ์ปัจจุบันที่ผู้จะออก Utility token และจะเข้าไปจดทะเบียน (list) ซื้อขายในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ไม่ต้องมายื่นเรื่องขออนุญาติจาก ก.ล.ต. โดยการออกแนวทางกำกับดูแลดังกล่าวนี้ เพื่อต้องการมีกลไกกำกับดูแลการซื้อขายในตลาดรองที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

สำหรับผู้ที่ต้องการเข้ามายื่นขออนุญาตออก Utility token พร้อมใช้จะต้อวงยื่นเปิดข้อมูลผ่านเอกสารไวท์เปเปอร์ (White Paper) เปิดเผยข้อมูลรายละเอียดต่าง ๆ ของโครงการซึ่งคล้ายกับการยื่นแบบแสดงรายการข้อมูลไฟลิ่ง (Filing) ของหุ้น IPO หากข้อมูลที่ส่งมาเป็นเท็จหรือมีสาระสำคัญที่ไม่ครบถ้วน ก.ล.ต. จะมีอำนาจในการดำเนินการเอาผิดทางกฎหมายและมีบทลงทุนสามารถเอาผิดในทางอาญาได้

สำหรับการเข้ามาขออนุญาตออกหลักทรัพย์ ก.ล.ต.จะแบ่งลักษณะคำขออนุญาตออกเป็น 2 กรณี ได้แก่

1.กรณีแบบ Fast track จะเป็น Utility token ที่จะได้รับพิจารณาเร็วอนุญาตกว่าปกติ ช่วยลดต้นทุนในการเหรียญทำได้ถูกลง โดยจะต้องเป็นโทเคนที่ไม่มีความซับซ้อน เข้าใจง่าย มีการกำหนดมูลค่าที่เหมาะสมของเหรียญกับจำนวนของเหรียญไว้ชัดเจน และมีการกำหนดการใช้งานแลกสิทธิ์สินค้าและบริการไว้อย่างชัดเจนด้วย เพื่อใช้สำหรับการอุปโภคและบริโภค

2.กรณีแบบ Normal track จะเป็น Utility token ที่จะมีต้นทุนในการเหรียญที่จะสูงกว่า Fast track เนื่องจากจะมีการกำหนดเงื่อนไขการใช้งานหรือสิทธิ์ของเหรียญที่จะมีความซับซ้อนมากกว่าก็จะใช้เวลาในการพิจารณาอนุมัติที่มากกว่า

นางสาวจอมขวัญ กล่าวต่อว่า แนวทางกำกับดูและการออกเหรียญ Utility token พร้อมใช้ นั้นจะเน้นหลักการให้ผู้ออกเหรียญเปิดเผยข้อมูลมากที่สุดเพื่อประโยชน์ของผู้ลงทุนและไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อจะปิดกั้นการพัฒนาของนวัตกรรม โดยแนวทางดังกล่าวจะถูกนำไปพิจารณาและหารือร่วมกันกับผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในระบบนิเวศ (Ecosystem) ทั้งหมดก่อนประกาศเกรฑ์ออกมาบังคับใช้

จากนั้นจะเปิดฟังความคิดเห็น (Hearing) ในช่วงเดือนเม.ย. 2565 นี้ โดยอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้จากแนวทางที่ ก.ล.ต. จัดทำไว้ หากมีผู้ที่เกี่ยวนำเสนอแนวทางใหม่ที่มีความเหมาะสมมากกว่าเข้า ส่วนกรอบเวลาในการอนุมัติและมีผลบังคับใช้ขึ้นกับการพิจารณาของ คณะกรรมการ ก.ล.ต.

สำหรับ Utility token ที่ออกมามีวัตถุประสงค์การใช้งานแลกสินค้าเพื่ออุปโภคและบริโภคพร้อมใช้เท่านั้นและไม่ซึ่งกลุ่มนี้ สำนักงาน ก.ล.ต. จะไม่เข้าไปกำกับดูแล เพราะปัจจุบันมีโทเคนดิจิทัลเพื่อการใช้ประโยชน์ในลักษณะพร้อมใช้ซึ่งมีการใช้งานคล้ายกับถือวอชเชอร์หรือการ์ดที่ใช้เพื่อแลกรับสินค้าและบริการ

สิ่งที่จะเกิดขึ้นหลัง ก.ล.ต. ออกกฎคุม "Utility token พร้อมใช้"

-Utility token พร้อมใช้ จะเข้าไปจดทะเบียนซื้อขายในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ต้องมี ICO Portal และยื่นเรื่องขออนุญาตกับ ก.ล.ต.

-ต้องยื่นเอกสารไวท์เปเปอร์ (white paper)เปิดข้อมูลสาระสำคัญรายละเอียดต่าง ๆ ของโครงการกับ กับ ก.ล.ต.

-ต้องมีการกำหนดสิทธิ์ของ Utility token ที่ชัดเจนว่าใช้แลกกับสินค้าและบริการใดได้บ้าง

-หากมีการนำ Utility token มาใช้แลกกับสินค้าและบริการที่กำหนดตามสิทธิ์แล้วเหรียญโทเคนนั้นจะต้องถูกทำลายทิ้งหรือหมดไป

-มีการกำหนดจำนวนเหรียญ Utility token และมูลค่าต่อเหรียญไว้ชัดเจน

"Utility token พร้อมใช้" คือ โทเคนที่กำหนดสิทธิ์ประโยชน์ให้กับผู้ที่ถือเหรียญที่มีคุณสมบัติคล้ายกับการใช้งานเหมือนกับวอชเชอร์ซึ่งผู้ถือเหรียญสามารถนำไปใช้แลกสินค้าและบริการตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ของเหรียญนั้นๆ ตัวอย่าง เช่น ห้องพักโรงแรม, แลกสินค้าในห้างสรรพสินค้า, แลกซื้อกาแฟในร้าน โดยมีวัตถุประสงค์การใช้งานแลกสินค้าเพื่ออุปโภคและบริโภค